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“四種形態”既是理論又是方法:如何實踐“四種形態”改進完善紀律審查工作
作者: 日期:2016/9/28 10:14:36 出處:中國紀檢監察報 點擊:
    “四種形態”既是對黨的十八大以來管黨治黨豐富實踐的深刻總結,也是紀檢工作和反腐敗的重要遵循,為各級紀委與時俱進地改進監督執紀問責工作指明了方向。那么,當前各級紀委應該如何改進和完善紀律審查工作,將運用“四種形態”的情況作為檢驗工作的重要標準呢?

    一是適應“四種形態”的需要,樹立正確的紀律審查政績觀。要注意改變過去那種熱衷于辦大案要案,抓“少數”“極極少數”,而忽視“常態”“大多數”的做法;改變過去那種片面“盯違法”,而把違紀當作“小節”,向“盯違紀”、抓早抓小轉變;改變過去那種有案子忙,無案子松,不知抓日常監督的狀態;改變過去那種對黨員干部所有問題都“吃干榨盡”的做法,在查清違反紀律的主要問題后,及時將涉嫌違法犯罪的問題線索移送司法機關依法處理,切實提高紀律審查的質量和效率。

    二是規范和加強問題線索管理。即對問題線索進行全面清理,建立臺賬,實施問題線索歸口管理,專人負責,合理編組,嚴格工作流程,確保件件有人抓、事事有人管;建立所聯系的黨員領導干部基本情況數據庫,動態掌握其分管工作、職務變化等基礎信息;根據問題線索輕重緩急程度,分類建檔,做到底數清、情況明;定期集中分析研判線索,制定辦理方案,明確主辦和協辦人員,按照標準規范處置各類問題線索,堅決把存量減下來。

    三是按照“五類處置標準”,做好對黨員領導干部問題線索的處置工作。扎實規范地做好問題線索處置,是開展紀律審查工作的基礎性工作。要緊緊圍繞“六項紀律”,依據《準則》和《條例》,根據違紀性質和情節認真進行分類處置。要注意發揮第一種形態的作用,加大談話函詢工作力度,根據問題線索,善于運用談話函詢的方式,對黨員干部咬耳扯袖、紅臉出汗,把問題解決在萌芽狀態。要讓監督的“探照燈”長亮,讓黨員干部習慣在監督下工作生活,防止黨員領導干部從小問題走向違紀、甚至違法。

    四是嚴肅查處嚴重違紀涉嫌違法問題。抓早抓小抓苗頭,決不意味著放松對嚴重違紀涉嫌違法問題的處理。對于嚴重違紀行為,要堅持“零容忍”的態度不變、嚴厲懲處的尺度不松,高舉反腐利劍。要突出執紀特點,堅持用紀律的思維和方式對違紀黨員進行審查,把違反政治紀律和政治規矩、組織紀律以及違反中央八項規定精神問題作為審查重點,重點查處黨的十八大后不收斂不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部,做到紀嚴于法、紀在法前、紀法分開,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要根據案件情節、主觀惡性、行為性質、造成結果和影響等情況,合理區分違法與違紀、嚴重違法與一般違紀、違紀與失誤等政策界限,觸犯紀律就及時處理,該處分的予以處分,該降級的予以降級,在確保質量的前提下縮短審查周期。要堅持快查快結,集中力量查清主要違紀事實,依紀依規做出處分決定,其他一律作為線索移送,交由司法機關調查處理,以便騰出時間、騰出精力、騰出人手,審查更多的違紀問題。突出監督執紀特色,創新審理方法,改進審理文書,用好紀言紀語,體現黨內審查特點。

    運用“四種形態”,要圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標任務,創新紀律檢查工作方式方法。要按照不同的違紀情況采用不同的處置方式,不能把全面從嚴治黨混同于處理少數有嚴重問題的干部。發現違紀就要及時處理,該處分的予以處分,該降級的予以降級,這應成為紀律檢查工作的重頭,而立案審查、移交司法則應是少數。紅紅臉、出出汗,扯扯袖子、咬咬耳朵,警示談話、紀律誡勉,都要內化為紀委的方法,真正實現抓早抓小,把中央的要求和工作部署落到實處。 

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