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人民日報刊文:把握新時代戰略導向奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利
作者: 日期:2017/11/15 11:23:16 出處:學習時報 點擊:
    習近平新時代中國特色社會主義思想,是馬克思主義中國化最新成果,是進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐指南,是中國共產黨人新時代的精神支柱和力量源泉,為堅定不移全面從嚴治黨,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了強大思想武器。

    近平新時代中國特色社會主義思想,是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央堅持與時俱進,創新發展中國特色社會主義理論體系形成的黨的理論創新成果。這一重大思想,一是突出了理論創新成果的主題,就是堅持和發展中國特色社會主義,所提出的一系列新理念新思想新戰略,都是緊緊圍繞這個主題展開的;二是突出了理論創新成果的方位,就是新時代,它是中國特色社會主義進入新時代的思想結晶,是新時代中國特色社會主義的理論闡述;三是突出了理論創新成果的形態,是一個科學的、系統的、深刻的思想體系;四是突出了理論創新成果的主體,是習近平總書記集中全黨智慧、反映人民愿望,緊密結合新的時代條件和實踐要求,進行艱辛理論探索而形成的,習近平總書記對這一理論創新成果的形成作出了歷史性貢獻。

    習近平新時代中國特色社會主義思想以“不忘初心,牢記使命”為精神實質,是具有豐富內涵并不斷發展的科學理論。把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進,立起了新時代堅持和發展中國特色社會主義的思想旗幟,提供了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的科學指導。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把反腐敗斗爭融入新時代發展的基本方略之中,從戰略導向上確立反腐敗斗爭融入中國特色社會主義基本方略的切入點和著力點,推進新時代反腐敗斗爭深入發展,堅定不移奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

    以新時代反腐敗戰略思想為引領,把握“做好堅持、鞏固、深化文章”的反腐工作總要求

    新時代反腐敗戰略思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。踐行習近平總書記反腐敗戰略思想,就要著眼于新時代中國特色社會主義發展的基本方略,深刻領會黨的十九大報告中關于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的重要論述,按照習近平總書記提出的“做好堅持、鞏固、深化文章”的總要求,堅定不移把反腐敗斗爭引向深入。

    講堅持,就是要堅持黨的十八大以來反腐敗斗爭的基本經驗。其中,最重要的經驗就是高舉黨的旗幟,強化黨的領導,樹立黨中央的權威。堅持做到“五個不變”。即:主題不變,始終緊抓全面從嚴治黨不放松,把維護核心、維護黨中央權威和集中統一領導,作為反腐敗的最大政治;目標不變,建設廉潔政治,把維護黨長期執政作為反腐敗的基本立場;戰略不變,堅持循序漸進,把持續推動不敢腐向不能腐、不想腐發展作為反腐敗的重要方針;任務不變,以永遠在路上的決心和韌勁,把鞏固和深化壓倒性態勢、取得壓倒性勝利作為反腐敗的新實踐;尺度不變,堅持嚴字當頭,把持續保持全面從嚴高壓態勢作為反腐敗的取勝法寶。

    講鞏固,就是要鞏固反腐敗斗爭已經取得的重要成果。回顧黨的十八大以來我們黨同腐敗的較量,從呈現膠著狀態到壓倒性態勢,幾年之間,攻守易位,源自習近平總書記和黨中央的無畏決心、堅定意志和責任擔當。反腐敗壓倒性態勢最鮮明的特征,是黨心民心上的壓倒,是在政治上的壓倒,是在正氣上的壓倒,扶正祛邪,正氣上揚。最突出的成就,是打出了政治權威,優化了政治格局,凈化了政治生態,形成了全黨的領導核心。最寶貴的經驗,是形成了新時代反腐敗戰略思想。鞏固反腐敗斗爭成果,就是要毫不動搖落實中央八項規定,高度警惕和嚴防“四風”的變異反彈;毫不動搖加強監督執紀問責,著力治懶、治庸、治散、治驕,常治不懈,堅決把那些混日子不干活的人從干部隊伍中清除出去;毫不動搖把黨的十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位而且可能還要提拔使用的領導干部、政治問題和經濟問題相交織的腐敗案件作為查處的重中之重。

    講深化,就是始終保持弛而不息的韌勁和定力。提高發現問題精準度,發現問題線索及時查處。細化“抓早抓小”,以紀律的無處不嚴來實現監督的無處不在。完善以案治本工作機制,健全完善制度規章。加強干部選任管理,追究導致“帶病”提拔上崗的失職失察責任。大力弘揚共產黨人價值觀,讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。健全黨和國家監督體系,建立巡視巡察上下聯動的監督網。深化國家監察體制改革,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段。改革審計管理體制,完善統計體制。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,增強監督合力。

    以重遏制、強高壓、長震懾的堅定決心與有力措施,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

    黨的十九大對全面從嚴治黨、鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利提出了新要求。我們要在深刻領會歷史新變革、矛盾新轉化、歷史新方位、歷史新使命、時代新課題、時代新思想、實踐新方略的基礎上貫徹落實。

    堅持受賄行賄一起查,增強反腐敗執法的科學性和有效性。十九大報告中強調受賄行賄一起查,就是要改變以往偏重查處受賄,而對行賄處理偏輕的現象。通過打擊形成“不敢行賄、不愿行賄、不能行賄”的態勢,從而實現腐敗源頭上的治理,凈化社會外部環境,提升社會公眾參與腐敗治理意識。

    著力查處經濟問題與政治問題交織的腐敗案件,防止黨內形成利益集團。利益集團是腐敗利益鏈結成的關系網,危害極大。必須把防止黨內形成利益集團作為反腐敗執法的重要目標,充分揭露利益集團動搖黨的執政基礎,危害國家政權安全的反黨反人民本質。

    在查辦案件中注意發現和查處結黨營私、拉幫結派、團團伙伙,搞非組織活動的行為和搞“獨立王國”,拉小山頭小圈子,對中央決策部署陽奉陰違,為實現個人政治野心而不擇手段等問題,把維護黨中央權威落實到反腐敗執法活動之中。

    繼續加大扶貧領域懲治和預防腐敗力度,為決勝全面建成小康社會提供有力的法治保障。最高人民檢察院與國務院扶貧辦聯合組織的扶貧領域懲治和預防專項活動,要以更強的措施和更大的力度深化發展。把打擊膽大妄為的“村霸”,鞏固基層政權作為專項工作重點。特別是對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的“村霸”要依法嚴懲,確保黨中央扶貧攻堅的莊嚴承諾如期實現。同時,要繼續加大查辦“發生在群眾身邊的腐敗”的工作力度,將“重遏制、強高壓、長震懾”層層傳導至基層,為決勝全面建成小康提供有力的法治保障。

    加強“一帶一路”建設反腐敗執法力度,保障和推動形成全面開放新格局。認真總結企業境外投資經營中的教訓,借鑒其他國際化公司合規經營的經驗,加強境外資產投資運營風險和廉潔風險防控工作,加強集團管控與強化境外機構內控相結合,加強對境外人員的日常監督管理。加強“一帶一路”法律風險和涉腐防控機制研究,探索設立“一帶一路”反腐敗執法司法合作機制,為“一帶一路”建設營造良好的發展環境。

    堅決查辦破壞生態環境背后的腐敗問題,保障和促進綠色發展。堅持打擊刑事犯罪與查處職務犯罪相結合,注意從破壞生態環境犯罪行為背后,揭露和查處腐敗問題。加強反腐敗職能部門與公安、法院、環保、林業、土地等部門一體聯動,加大打擊和預防破壞生態環境犯罪和職務犯罪工作力度,增強職能部門依法履職和保護環境意識,實現資源共享、優勢互補,形成保護生態環境的合力。

    把國外追逃追贓與國內追逃追贓結合起來,全面防控腐敗分子逃避法律追究。建立健全公民證照管理和信息采集、現金管理、財產申報等相關制度,著力解決相關職能部門信息溝通不暢、信息共享平臺缺乏,信息傳遞遲延的問題。在進一步完善國內外追逃追贓機制的同時,利用好國際反貪聯合會的交流平臺,實現“不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法”。

    統一思想認識,確保監察體制改革按照中央的時間表、路線圖整體推進。深刻理解“將試點工作在全國推開,組建國家和地方各級監察委員會,同黨的紀檢機關合署辦公”決策的正確性和科學性;深刻理解“依法賦予監察機關職責權限和調查手段”,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋的必要性和重要性;深刻理解用“留置”取代“雙規措施”是反腐敗手段的制度創新,是推進反腐敗工作規范化、制度化、法治化的必然選擇。在新形勢和新任務面前,全國檢察機關堅決貫徹黨中央統一部署,堅決擁護、積極配合深化國家監察體制改革,牢記使命,勇于擔當,在反腐敗斗爭中繼續作出自己的貢獻。(作者系最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長)

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